Общественный Комитет по рассмотрению жалоб на медиа (далее – Комитет) учреждается Общественным объединением, созданным инициативной группой граждан. Общественный Комитет осуществляет саморегулирование в медиа сфере.

Задачей Комитета является рассмотрение заявлений потребителей информации медиа (физические или юридические лица, или их представители) на нарушения Базовых принципов медиа для разрешения описанных в жалобах спорных моментов и этической оценке профессиональной деятельности медиа (редактор, журналист, блогер) или его учредителя, владельца, а также обращений со стороны журналистов. К компетенции Комитета относится также рассмотрение информационных споров, затрагивающих права человека в медиа сфере.

В своей работе Комитет опирается на этические принципы, заложенные в Конституции Республики Казахстан, законодательстве Республики Казахстан о средствах массовой информации, документах международных организаций по вопросам этики и саморегулирования в области массовой информации, Базовых принципов медиа Казахстана, а также в данном Положении.

Деятельность Общественного Комитета направлена на:

- создание диалоговой площадки для сторон конфликта на равных условиях;

А также:

- формирование культуры профессиональной и качественной журналистики;

- восстановление и укрепление доверия к медиа;

- способствование свободному развитию медиа сферы в Республике Казахстан;

- способствование осознанию участниками конфликта международно-признанных правил поведения журналиста, редактора, редакции, издателя, вещателя, должностного лица органа государственной власти (местного самоуправления), иного субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в медиа сфере и необходимости следования им в повседневной практике;

- формулированию решений, пригодных для последующей их систематизации в качестве общих правил.

Комитет большинством голосов может принять решение о досрочном прекращении своих полномочий, инициировать конференцию медиа Казахстана или проведении анкетирования и онлайн голосование для перевыборов или довыборов членом Комитета.

Комитет может вносить изменения в данное Положение простым большинством голосов от общего числа членов Комитета.

Обратится в Общественный Комитет может любой гражданин или лицо без гражданства, должностное лицо, орган государственной власти (местного самоуправления) или организация, которые хотят получить оценку деятельности того или иного журналиста, редактора, редакции, издателя, вещателя, иного субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в медиа сфере с точки зрения соблюдения и уважения Базовых принципов медиа.

Обращение в Комитет подается в письменном виде с содержанием следующей информации:

• Фамилия и имя заявителя или название организации, которая обращается в Комитет,

• название медиа, на которое подается заявление,

• дата публикации или выход в эфир материала, на которое подается заявление,

• название статьи или программы, где содержится предмет спора, объяснение заявителя,

• экземпляр печатного издания, скачанный и сохраненный оспариваемый материал, ссылка на публикацию,

• полномочия для обращения в комиссию от имени заинтересованного лица или организации

Общественный Комитет состоит из девяти членов. Члены Комитета избираются сроком на два года на Конференции медиа Казахстана; присоединившихся к Декларации о признании «Базовых принципов медиа в Казахстане» или через онлайн голосование. В том числе, 4 члена Комитета избираются на 4 года, по предложению большинства Комитета.

Кандидаты выдвигаются всеми участниками, подписавшими Декларацию о признании "Базовых принципов медиа в Казахстане", по большинству голосов участников на онлайн голосовании.

Каждый участник голосования, вне зависимости от места работы, представляет только собственный голос. Голосование за кандидатов идет по двум бюллетеням: по кандидатам от медиа сферы и по кандидатам от НПО, и других организаций.

Членом Комитета может быть избран любой гражданин Республики Казахстан вне зависимости от пола, возраста, образования, национальности, социального положения, политических воззрений, занимающийся образовательной или научной деятельностью в области медиа, законотворчеством, адвокатской, правозащитной деятельностью или любым общественным проектом или культурной деятельностью.

При этом не менее шести членов Комитета должны быть журналистами, редакторами, медиа. Не менее трех членов Комитета должны представлять НПО, образовательные, научные и иные организации.

Избрание членов Комитета проводится участниками в онлайн форме, итоги голосования объявляются на онлайн конференции журналистов, редакторов, медиаэкспертов Казахстана, где участники знакомятся с избранными членами Комитета (по большинству голосов), а также с полным списком голосования, для дальнейшего определения очередности в случае замены членов комитета по объективным и субъективным причинам.

Если член Комитета выбранный по одному из бюллетеней выбывает либо прекращает членство в Комитете по собственному желанию; не принимает участие в работе Комитета в установленном данным Положением порядке более трех месяцев со дня избрания; выбывает из состава Комитета по иным объективным обстоятельствам, то на его место по решению Комитета выдвигается кандидат, получивший наибольшее число голосов участников онлайн голосования. При равенстве голосов следующим по списку кандидатов избирается тот, чья фамилия наберет большинство голосов членов комитета.

Первое собрание членов Комитета должно состоятся не позднее 14 дней со дня избрания.

На первом после избрания собрании Комитета открытым голосованием избирается Председатель и Заместитель Председателя Комитета по принципу большинства голосов членов Комитета.

Член Комитета не участвует в рассмотрении жалобы, если он является заинтересованным лицом либо родственником лиц, о которых упоминается в поданной жалобе или заявлении, а также если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе рассмотрения заявления (случая, жалобы) или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Каждый член Комитета имеет право добровольно выйти из состава Комитета по письменному заявлению.

Комитет ежегодно в декабре месяце распространяет отчет о своей деятельности с рекомендациями для медиа и общественных организаций.

Заседание Комитета готовится Секретарем и Председателем Комитета, материалы вынесенные на рассмотрение заседания должны быть предоставлены членам Комитета не позднее семи дней до начала заседания Комитета.

Секретарь Комитета занимается сбором необходимой для работы Комитета информацией, вопросами подготовки заседания, участвует в формулировании решений Комитета, публикует решения Комитета на сайте Комитета и распространяет через рассылку организациям и компаниям, в также гражданам, кто подписал Меморандум о признании Базовых принципов и юрисдикции Комитета.

Комитет определяет голосованием членов Комитета правила подачи обращения в Комитет:

• до письменного обращения с просьбой о рассмотрении информационного спора в Комитет в письменной форме, гражданин должен ссылаться на конкретные пункты Базовых принципов медиа Казахстана, являющееся основанием для деятельности Комитета.

• лицу, в отношении которого подана жалоба, не позднее десяти дней с момента начала подготовки ее рассмотрения направляется ее копия с предложением подписать Меморандум о признании юрисдикции Комитета, высказать свои соображения по существу данного информационного спора и принять участие в его рассмотрении. Если в течение последующих десяти дней от лица, в отношении которого была подана жалоба, не поступит ответ, то Коллегия вправе толковать это как отказ от сотрудничества с ней.

• Комитет рассматривает обращения, связанные с материалами, распространенными в медиа не позднее одного года с даты выхода материала.


Заочное рассмотрение

Так как не все и не всегда могут иметь возможность присутствовать на заседании Комитета, рассмотрение жалоб может происходить в онлайн режиме и присутствие сторон желательно, При этом о проведении онлайн заседания сообщается членам Комитета не позднее 7 дней до начала рассмотрения жалоб на медиа.

Анонимные жалобы не рассматриваются.

Председатель Комитета в начале заседания объявляет поименно участвующих в ее работе членов Комитета, информирует о ходе и результатах подготовки спора к рассмотрению. Далее председатель Комитета обращается к членам Комитета с вопросом о возможности рассмотрения данного информационного спора, исходя из его соответствия компетенции Комитета.

Если по результатам голосования будет решено не рассматривать данный информационный спор, то Комитета должен выдать аудитории сформулированную позицию со всеми аргументами.

На заседания Комитета участники информационного спора дают свои пояснения и отвечают на вопросы членов Комитета. Они могут также задавать вопросы друг другу, оглашать документы и материалы, представлять для демонстрации аудио- и видеозаписи, передавать – с согласия председательствующего – слово экспертам, свидетелям, другим лицам.

Участники заседания обязаны терпимо относиться к выступлениям друг друга, проявлять вежливость, избегать выражений, которые могут восприниматься как грубые и оскорбительные. Председатель Комитета принимает меры для создания спокойной обстановки, чтобы дискуссия носила уважительный характер. Если поведение участников информационного спора ведет к нагнетанию агрессивного поведения, то председатель Комитета с согласия членов Комитета обязан закрыть заседание и принять решение без присутствия аудитории и сторон спора.

Члены Комитета могут спрашивать и обращаться с вопросами к сторонам спора во время заседания, но до оглашения решения Комитета не могут выражать свою позицию по рассматриваемому информационному спору.

Все поступающие в ходе заседания вопросы решаются Комитетом путем голосования. Председатель Комитета голосует последним.

Если по рассматриваемой жалобе подготовлено специальное исследование эксперта, то этот документ доводится председательствующим до членов Комитета на этапе подготовки к заседанию. А стороны спора получают мнение эксперта вместе с решением Комитета.

По итогам рассмотрения информационного спора Комитета принимает решение, которое подписывается председателем Комитета.

Комитет принимает решение о том, что данные действия соответствуют или не соответствуют Базовым принципам медиа

• предупреждение, если стороной спора были допущены действия не соответствующие Базовым принципам медиа вследствие непреднамеренной ошибки. Предупреждение не обязательно к публикации, его Комитет высылает медиа, руководителю медиа и заявителю.

• Заявление Комитета будет принято, если медиа допустили действие не соответствующее Базовым принципам медиа. Данное заявление направляется сторонам спора, а также всем подписавшим Меморандум о признании Базовых принципов медиа. Медиа имеют право опубликовать данное Заявление Комитета.

• Общественное порицание выносится, когда действия медиа расценены как осознанное несоответствие Базовым принципов медиа и несовместимы с профессиональной журналистикой. Данное решение с подписанной Декларацией о признании Базовых принципов передаются секретарем Комитета для широкой публикации данного формата решения в медиа Казахстана.

Чтобы считать решение Комитета принятым, за него должны проголосовать более половины членов Комитета, при равном голосовании решающим становится голос председателя Комитета.

Комитет может привлекать экспертов в качестве консультантов.

Комитет имеет право пересмотра своего решения, если имеются вновь открывшиеся обстоятельства, которые могут изменить решение.


В решении Комитета должно содержаться следующее:

• дата проведения заседания,

• состав участников заседания Комитета,

• основное содержание обращения и представленных участниками спора материалов,

• факт признания участниками спора профессионально-этической юрисдикции Комитета,

• основное содержание выступлений участников заседания Комитета,

• выводы Комитета по сути информационного спора.

Принятое Комитетом решение в окончательной форме составляется председателем и публикуется секретарем Комитета на сайте Комитета не позднее, чем через 3 рабочих дня.

Любой член Комитета вправе иметь в отношении принятого решения особое мнение, которое подлежит обнародованию вместе с принятым решением.

Комитет не рассматривает заявления, связанные с избирательным процессом и избирательным законодательством Республики Казахстан.

Если лица, допустившие, по мнению Комитета, несоответствие Базовым принципам медиа и, являются членами или работниками организаций, признавших профессионально-этическую юрисдикцию Комитета, то к ним, на основании решения Комитета, могут быть применены меры воздействия, предусмотренные уставами соответствующих организаций, трудовыми контрактами и действующим законодательством.

Принятое Комитетом решение, констатирующее нарушение правил профессионального поведения и профессиональной этики со стороны организации медиа или журналиста, не может служить самостоятельным основанием для возложения на них дисциплинарной, административной или иной правовой ответственности.

Решение Комитета направляется всем участникам рассмотренного информационного спора, а также заинтересованным структурам гражданского общества.

В зависимости от характера рассмотренного конфликта решение Комитета может быть направлено в органы государственной власти или местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим и физическим лицам.

Финансирование Комитета может быть на грантовой основе, из пожертвований организаций и частных лиц, из взносов медиа и общественных организаций, подписавших Меморандум о признании Базовых принципов медиа и деятельности Комитета.